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세계 IT산업 환경변화의 주요 특징 중 하나는 R&D, 생산, 마케팅 등의 기업 활동이 여러 지역에 분산되어 이루어지는 탈수직화인데 중국은 이러한 환경변화를 잘 활용함으로써 세계 IT산업의 주요 생산기지로 부상하였다. 중국 IT산업은 2004년 1,800억 달러의 IT제품을 수출함으로써 1,490억 달러의 미국을 제치고 최대 IT제품 수출국이 되었으며 310억 달러의 IT제품 관련 무역흑자를 기록하였다. IT제품 중 가장 큰 무역흑자가 발생한 품목은 컴퓨터 관련 기기로 약 450억 달러의 흑자를 기록하였으며, 컴퓨터 관련 기기 이외에 주요 수출 품목으로는 통신 장비를 들 수 있는데 1996년부터 2004년까지 연평균 34%의 성장률을 보이며 2004년에 260억 달러를 수출하여 전체 IT 수출의 14%를 차지하였다.
중국 IT산업을 세부산업별로 살펴보면, 휴대폰 시장의 경우 2003년부터 급격한 기술성장으로 산업구조 전반에 대한 다각화와 고도화가 시작되었다. 이러한 추세로 본다면 향후 중국 내 휴대폰 업체는 디자인 및 생산, 구매, 판매, 유통에 이르는 전 과정이 현지화 될 전망이며, 과거 기술경쟁력에서 우리가 우위에 있던 휴대폰 부품 및 디자인 분야에서의 추격이 가속화될 것으로 보인다. 한편 중국 반도체 시장의 경우, 세계 반도체 시장의 불안정한 수요에도 불구하고 꾸준한 성장세를 지속하고 있다. 2005년 중국 반도체 시장의 수요량은 4,737억 위엔으로 전년대비 25.8% 증가했으며, 세계 반도체 시장의 25.7%를 차지하였다. 또한 중국은 세계 반도체 시장에서 단순 생산기지 역할을 담당할 뿐만 아니라 R&D 기지로서의 역할도 점차 확대해 가는 추세이다.
우리나라 IT기기산업의 대표적인 예인 휴대폰산업과 IT부품의 대표적인 예인 반도체산업 관련 일부 중소 IT기업 인터뷰 결과에 의하면, 중국 IT산업의 부상으로 인해 국내 중소 IT기업 중 경쟁력의 원천이 저임금에 있는 기업들은 대다수가 어려움을 겪고 있으며 일부 기업들은 생산활동을 중국으로 이전하고 있는 상황이다. 생산시설을 중국으로 이전한 상당수의 기업들이 중국과 한국에 동시에 생산시설을 가지고 있는데 향후 중국의 생산 비중을 늘릴 예정이다. 생산시설을 중국으로 이전하지 않은 중소 IT기업들 중 일부는 국내 고객에게 납품을 해서 이전할 필요가 없거나 생산시설 이전에 상당한 비용이 소요되는 장치산업의 경우에는 이전비용이 확보되지 않아 생산시설을 이전하지 않은 경우도 있었다.
한편 인터뷰 대상 기업의 상당수가 아직까지 R&D 활동은 중국으로 이전하지 않고 국내에서 수행하고 있으나 향후 저가 제품 관련 R&D는 중국으로 이전하겠다고 응답한 기업이 많았다. 또한 중국 업체 인터뷰 결과, 생산기능을 가지고 있지 않은 휴대폰 전문 디자인 업체들의 경우에는 생산시설이 아니라 기술 인력이 국내 업체에서 중국 업체로 이동하는 것으로 파악되었다. IT기기의 경우와는 달리 칩 디자인 업체들의 경우에는 중국 IT산업의 영향을 크게 받지는 않은 것으로 보이나 아직까지 선진국 글로벌기업의 지식집약활동 관련 아웃소싱 경향을 제대로 활용하고 있지는 못한 것 같다.
우리나라 중소 IT기업이 중국 IT제조업의 부상에 대응하기 위해 어떤 전략이 필요한지에 대한 시사점을 얻기 위해서는 대만 사례를 살펴보는 것이 적절하다고 본다. 대만의 경우 산업구조가 중소기업 중심이며, 중국과 밀접한 연관을 가지고 있어 중국 IT산업의 부상에 대해 우리나라 못지않게 영향을 받기 때문이다. 대만의 대표적인 산업으로는 IT기기산업 중 하나인 PC산업과 IT부품산업 중 하나인 반도체산업을 들 수 있는데 중국의 부상이 두 산업에 미친 영향은 큰 차이를 보였다. PC제조 관련 OEM/ODM 업체는 생산시설의 중국 이전과 계속적인 다변화 노력에도 불구하고 낮은 수익성으로 어려움을 겪고 있는 반면, 파운드리나 IC디자인 업체들의 경우에는 중국 IT산업의 부상에도 불구하고 큰 영향을 받지 않았으며 여전히 경쟁력을 유지하고 있다. 현재 대만 정부는 IT산업의 R&D 능력을 제고하기 위해 노력하고 있으며 그 일환으로 과거와는 달리 적극적으로 다국적기업을 유치하고 있는데 예를 들면, 글로벌 SW기업의 R&D 센터를 유치함으로써 대만 칩 디자인 기업과의 분업과 협력 관계를 도모하였다.
우리나라 중소 IT기업의 경우에도 중국 IT제조업의 부상에 대응하기 위해 기존의 생산 중심 비즈니스 모델에서 R&D 중심 비즈니스 모델로 전환함으로써 국제분업체계에서 R&D 활동에특화하는 방향으로 고도화하는 것이 필요하다. 이러한 전략의 실현 가능성을 높이는 한 가지 외적 환경변화는 선진국 글로벌기업들이 일부 R&D 활동을 개도국의 중소기업에 아웃소싱 하고 있으며 향후 그 비중이 증가할 것이라는 점이다. 그러나 내부적으로는 우리나라 중소 IT기업이 R&D 활동에 특화하기에는 산업구조적인 측면에서 많은 문제점이 존재한다. 먼저 그 동안 특정 분야를 선택해 그 분야의 생산 공정 기술에 집중 투자하는 방식으로 산업정책이 이루어져 국내 R&D 역량이 일부 영역에 몰려 있는 상황이다. 따라서 중소 IT기업의 경우 공동 R&D를 위해 보완적인 기술 역량을 보유한 파트너를 찾는 것이 쉽지 않은 상황이다. 협소한 지식기반(knowledge base)을 넓히기 위해서는 그 동안의 특정 산업이나 특정 분야 중심의 정책에서 특정 활동, 즉 R&D 활동 중심의 정책으로 전환할 필요가 있다. 특히, 공동 R&D와 관련된 기술 인프라 정책(Technology Infrastructure Policy: TIP)의 보강과 관련된 연구가 필요한 것으로 보인다.
다국적기업의 유치에 적극적이었던 아일랜드의 경우에는 자국 내 기업이 다국적기업과의 거래를 통해 인적 네트워크가 형성되었고 이는 나중에 해외 마케팅 채널로 이어졌다. 대만의 경우에는 다국적기업의 유치에 소극적이었으나 실리콘밸리에서 활동하던 엔지니어들이 귀국하여 회사를 설립함으로써 실리콘밸리와 대만 간에 초국가적 기술자 커뮤니티(transnational tech- nical community)가 형성되었으며 이러한 인적 네트워크에 의해 자연스럽게 대만 중소 IT기업의 해외 마케팅 채널이 구축되었다. 그러나 우리나라 중소 IT기업의 경우에는 다국적기업의 국내 시장 진출에 소극적인 기술 내셔널리즘(Techno-nationalism) 정책과 초국가적 기술자 커뮤니티의 부재로 인해 해외 시장 진출에 상당한 어려움을 겪고 있다. 아일랜드와 우리의 경우를 비교해볼 때 외국기업에 대한 개방도가 낮을 경우 단기적으로는 국내기업의 보호라는 이득이 있을지 모르나 장기적으로는 국내기업의 해외 진출에 부정적인 영향을 미칠 수 있음을 알 수 있다. 국내 IT산업 R&D 능력 제고뿐만 아니라 장기적으로 중소 IT기업의 해외 마케팅 채널 구축이라는 측면에서 다국적기업 유치에 대한 연구가 필요하다.
다국적기업의 유치 이외에 국내 중소 IT기업의 마케팅 기능을 보완할 수 있는 또 다른 방안으로는 벤처 캐피탈 산업을 육성하는 것이다. 이스라엘의 경우 자국 내에는 벤처 캐피탈 관련 기법이나 지식이 존재하지 않으며 따라서 이러한 지식을 보유하고 있는 외국 금융시장과의 강한 네트워크가 필요하다는 판단 아래 정부 지원의 조건으로 펀드가 적어도 하나의 외국 금융기관으로부터 투자나 파트너십을 확보할 것을 요구하였다. 이러한 정책은 상당히 성공적이었는데 그 이유는 이스라엘 기업들이 해외 금융기관의 연계로 인해 제품 개발 이후에 빠르게 마케팅과 유통 채널을 구축할 수 있었기 때문이다. 우리나라의 경우에도 중소 IT기업에 대한 자금 지원 차원에서 뿐만 아니라 중소 IT기업의 경영 기능 보완이라는 측면에서 벤처 캐피탈 산업을 육성할 필요가 있다.
우리나라 중소 IT기업이 중국 IT제조업의 부상에 대응해 한 단계 고도화하기 위해서는 R&D와 마케팅 기능의 보완이 필요하며 이를 위한 정책 방안의 후보들로는 공동 R&D를 포함한 기술 인프라 정책(TIP)의 보강, 다국적기업 유치를 통한 인적 네트워크 형성 지원, 해외 마케팅 기능의 보완을 위한 해외 벤처 캐피탈 유치 등을 들 수 있는데 향후 이들 정책에 대한 보다 심도 있는 연구가 요구된다.
요약
Ⅰ. 세계 IT산업 환경 변화
1. 탈수직화와 생산활동의 국제적 이동: 중국의 부상
2. 지식집약활동의 글로벌화
Ⅱ. 중국 휴대폰과 반도체 관련 산업: 중소 IT기업을 중심으로
1. 중국 휴대폰 관련 산업구조
2. 중국 반도체 관련 산업구조
Ⅲ. 우리나라 중소 IT기업 현황: 입지 및 향후 기업 전략
1. 휴대폰 관련 산업
2. 반도체산업
Ⅳ. 해외사례: 대만 IT산업
1. 대만 IT산업의 발전배경
2. 중국의 부상으로 인한 대만 IT산업에의 영향
3. 대만의 IT전략(대처방안)
4. 시사점
Ⅴ. 고도화 전략 및 향후 연구
참고문헌
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