요약

■ 연구목적

AI, OTT 이용 확산에 따라 방송·미디어 콘텐츠 생산과 소비 방식이 빠르게 변화하고 있으며, 정부는 이러한 변화에 대응하여 미디어 이용자와 사업자 양측에 대한 효율적 지원을 위한 중장기 전략 수립이 필요한 시점이다. 본 연구는 이러한 환경 변화에 적극적이고 능동적으로 대응하기 위해, AI, OTT 이용 확산에 따른 방송 미디어 수요 및 시장구조 변화를 분석하고, 이를 토대로 차세대 방송 미디어 정책의 지향 원칙과 핵심 비전 등을 마련하는 것을 목표로 한다.

■ 주요 연구내용 및 정책적 시사점

AI 기술 발전과 OTT 서비스 이용 확산에 따라 방송·미디어 시장의 구조와 콘텐츠 생산·유통·소비 방식은 빠르게 변화하고 있다. 기존 유료방송 중심의 시장은 OTT를 포함한 영상 콘텐츠 시청 플랫폼 간 경쟁으로 확장되었으며, 글로벌 OTT의 영향력 증대는 국내 방송영상콘텐츠 제작·유통 생태계와 거래 구조에도 중대한 변화를 초래하고 있다. 특히 콘텐츠 경쟁 측면에서는 오리지널 콘텐츠 확보를 둘러싸고 방송사업자와 OTT 사업자가 동시에 제작사 수요자로 경쟁하는 구조로 전환되고 있다.
방송콘텐츠 제작 과정에서 AI는 자료 검색, 영상 편집, 음성 합성, VFX 등 다양한 영역에서 활용되며 비용 절감과 생산성 향상에 기여하고 있으나, 고품질 콘텐츠 제작에는 아직 한계가 존재한다. 고품질의 롱폼 콘텐츠 제작에는 일관성 유지 등의 어려움 등으로 생성형 AI가 적극적으로 활용되기 보다는 실험적인 수준에서 창작활동이 이루어지고 있다. 하지만, 기술발전이 빠르게 이루어지고 있어, 고품질 롱폼 생성에 있어서도 생성형 AI의 활용이 증가할 가능성이 존재한다. 또한, 유튜브, 인스타 등을 통한 숏폼 생성에 AI가 적극적으로 활용되고 있어 관련 생태계의 변화를 주목할 필요가 있다. 생성형 AI가 영상 콘텐츠 생성에는 아직 제한적인 수준인 데 반해, AI 활용에 따른 부작용과 우려는 빠르게 증가하고 있다. 딥페이크, 허위·조작정보 확산, 저작권 및 학습 데이터 관련 분쟁 등 새로운 정책 과제가 부각되고 있으며, 이에 대한 정부의 대응 정책 마련이 시급한 상황이다.
방송 미디어 이용자 설문조사를 통해 미디어 이용 실태와 인식조사에서는 OTT가 가장 많이 이용되는 영상 콘텐츠 시청 서비스로 나타났다. 영상 콘텐츠 시청에 있어 기존 방송서비스가 아닌 OTT 서비스가 가장 주도적인 서비스로 자리잡았음을 시사한다. 향후에도 OTT 중심의 이용 확대와 유료방송서비스 이용 감소가 지속될 것으로 전망되었다. 이용자들은 OTT의 유료방송 대체 가능성을 높게 인식하고 있으며, 콘텐츠 품질과 다양성 측면에서는 유료 OTT, 편의성과 가격 측면에서는 유튜브를 높게 평가하는 것으로 나타나 유료방송서비스 이용 감소 경향은 더욱 가속화될 가능성을 시사했다.
이상의 분석 결과를 바탕으로 본 연구는 차세대 방송 미디어 비전(안)을 제시하였다. 해당 비전은 ‘방송’이라는 협의의 개념을 넘어 OTT를 포함하는 확장된 미디어 개념을 전제로 하며, OTT와 AI 확산에 따른 변화 속에서 공적 가치 실현과 시장 경쟁력 제고를 동시에 추구하는 것을 목표로 한다. 이를 위해 공공 영역과 민간 영역을 구분한 이원화 정책을 기본 방향으로 설정하고, 확장성·신뢰성·공정성·창의성·이용자 주권성을 핵심 가치로 제시하였다. 또한 통합 법·제도 정비, 비대칭 규제 해소, AI 기반 안전망 구축, 미디어 산업 고도화 지원, 이용자 권익 보호 및 미디어 리터러시 강화 등 전략별 추진 과제를 제안하였다.