요약

본 연구는 ChatGPT 공개 이후 급변하는 글로벌 AI 안전 거버넌스의 전개 과정을 분석하고, 미국·유럽연합·중국의 상이한 정책 기조가 형성하는 다극 구도 속에서 한국의 전략적 대응 방향을 제시한다. 2022년 11월 ChatGPT의 등장은 AI 위험을 ‘추상적 가능성’에서 ‘현실적 위협’으로 전환시켰다. 선거 개입, 금융사기, 딥페이크 확산 등 구체적 피해 사례가 급증하였고, 멀티모달 모델과 에이전트형 AI의 발전은 새로운 차원의 위험을 창출하고 있다. 이에 대응하여 국제사회는 2023년 블레츨리 선언을 시작으로 서울, 파리 정상회의를 거치며 안전 거버넌스의 제도화를 추진해왔다. 주요국의 정책 기조는 뚜렷이 분화되고 있다. 미국은 민간 혁신을 촉진하면서 국가안보와 공공조달 영역에 선택적 규제를 적용하는 이중 전략을 구사한다. EU는 AI Act를 통해 포괄적 법제화를 추진하며 ‘브뤼셀 효과’를 통한 규범 수출을 시도한다. 중국은 국내적으로는 강력한 통제를 유지하면서 국제적으로는 다자주의를 표방하며 개도국 포섭을 통해 제3의 규범 축 형성을 모색한다. 이러한 삼극 구도는 제3국에게 복잡한 ‘양면 준수(dual compliance)’ 압력을 가하는 동시에, 규범 경쟁과 협력이 교차하는 새로운 국제질서를 형성하고 있다. 한국은 이러한 환경에서 단순한 규범 수용자(rule-taker)를 넘어 능동적 조정자(rule-shaper)로 전환해야 한다. 이를 위해 ① 미국과의 기술·안보 협력 강화, ② EU 법제와의 정합성 확보, ③ 중국 및 개도국과의 균형 외교, ④ 국내 시험·검증 인프라 구축, ⑤ 아시아-태평양 AI 안전 허브로서의 국제 리더십 확보라는 다층적 전략이 필요하다. 본 연구는 AI 안전 거버넌스가 기술 규제를 넘어 국제질서 재편의 핵심 의제가 되었음을 실증하며, 한국이 전략적 자율성을 확보하면서도 글로벌 규범 형성에 능동적으로 참여할 수 있는 구체적 경로를 제시한다는 점에서 의의를 갖는다.