KISDI 이슈리포트(08-04) 발간
‘KISDI 정보화 성과평가 모델과 적용사례 연구’ 

“정보화 투자성과 Input·Process·Business·Performance Layer로 구조화”
KISDI, 인과관계 계층형 정보화 성과평가 모델 개발
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조직요소·시차개념 반영 ‘화폐가치 산출식' 제공


지속적인 정보화 추진으로 국가사회 전부분의 정보화가 확산됨에 따라, 투자대비 성과와 정보화 추진과정의 체계적 관리 등에 대한 관심이 증대하고, 그에 대한 성과 평가의 필요성이 커지고 있다. 이러한 정보화 성과 평가에 대한 요구에 부응, 정보통신정책연구원에서는 지난 3년간 여러 연구기관과 협력해 차별적인 정보화 성과평가 방법론을 구축했고, 이를 통해 기존의 정보화 성과 평가의 새로운 방향을 제시함과 동시에 평가 결과의 정책 환류 방안을 제공했다.

정보통신정책연구원(KISDI) 미래전략연구실 문정욱 주임연구원, 김혜정 연구원은 「KISDI 이슈리포트」(08-04) ‘KISDI 정보화 성과평가 모델과 적용사례 연구’ 보고서에서 지난 3년간의 연구결과를 바탕으로, KISDI 정보화 성과 평가 모델의 개요, 모델의 특징, 모델의 적용 사례 등을 정리했다.

정보화 투자성과는 투입(Input)-과정(Process)-산출(Output)-효과(Impact)의 인과적 구조를 따라 나타나게 된다. KISDI는 이러한 인과적 구조를 Input, Process, Business, Performance Layer로 구조화해 인과관계를 가지는 계층형 정보화 성과 평가 모델을 개발했다.

KISDI 방법론은 EA(Enterprise Architecture)의 참조모델 중 하나인 PRM(Performance Reference Model)을 기본 바탕으로 개발됐다. 목표중심의 성과관리와 정보화 성과를 총체적 관점에서 접근하는 방법에서는 PRM과 유사하나, 복잡·다양한 정보화 투입 요소들 간의 관계와 이로 인해 나타나는 시차적(Time Lag) 접근, Input 측면에서의 조직 및 인적 자원 요소의 포함 등에서 기존의 PRM과 구분된다.

KISDI 방법론은 정보화 성과 창출 과정에 입각한 계층형(Layer) 구조로, PRM의 Layer에 따라 Input, Process, Business, Performance Layer로 구성되었고, 각 Layer별로 지표체계와 화폐가치 산출 방법을 제시하고 있다.

보고서에서는 KISDI 정보화 성과평가 방법론의 특징을 다음과 같이 설명하고 있다. 첫째, 정보화 성과 창출 과정에서 시차요인을 명시적으로 고려함으로써, 정보화 투자 지출 후 구현되는 성과 관리를 통한 정책 효과 분석을 더욱 현실성 있는 수준으로 끌어 올리도록 했다. 둘째, 정보화 성과에 영향을 미치는 투입요소로 조직적 특성을 발굴, 성과 변수와의 관계를 구체적으로 분석함으로써 궁극적으로 조직의 성과에 미치는 영향을 정확하게 평가하는 기반을 마련했다. 셋째, Business Layer와 Process Layer별로 화폐가치 산출을 위한 정보화 지표를 정의해, 각각에 대한 화폐 가치 산출식을 구축하고, 지표별로 지표 정의와 산출식을 구체적으로 제시했다.

KISDI 방법론을 적용해 12개 시스템에 대한 정보화 성과분석을 실시했고, 보고서에서는 그 중 노동부의 ‘고용안정정보망(Work-net System)’에 대한 성과 평가 내용을 정리해 제시했다.

KISDI 방법론을 실제 정보시스템 사례에 적용하는 과정에서 몇 가지 문제점들이 제기되었는데, 보고서에서는 방법론의 기본 프레임워크 측면, 시차적 접근방법 측면, 조직관행적 요인 측면에서 제기된 보완사항과 개선방안을 정리하고 있다.

KISDI 방법론은 PRM에 기초한 계층형 모델로서, 그간 연구되었던 방법론들과는 달리, 정보화 성과 창출의 시차적인 접근과 정보화 투입요소로 조직적 특성을 제시하는 차별적인 방법론을 사용하고 있다. 그러나 시차적 접근과 관련해 체계적인 방법론이 아직 개발되지 않은 상태이고, Input Layer의 조직관행적 특성 변수 성격에 대한 혼란이 내재하고 있다. 또한, 실제 성과측정을 위한 성과평가 심도, 범위, 결과의 활용 등에 대한 구체적인 참조 방법론은 현재 없는 상태이다.

보고서는 결론에서 보고서를 통해 제안된 각 이슈별 개선방안들을 KISDI 정보화 성과 평가 모델에 적용함으로써, KISDI 정보화 성과 평가 모델을 더욱 공고히 하고, 성과 평가 모델을 좀 더 구체적으로 확립할 수 있을 것으로 판단하고 있다. 또한, 향후 지속적인 연구를 통해 사후평가 모델인 KISDI 정보화 성과 평가 모델과 사전평가와의 연계 방안, 평가의 절차와 추진체계 등을 더욱 정교하게 개발해야 할 필요성을 제기했다.

문의 : 미래전략연구실 문정욱 주임연구원(02-570-4366)
미래전략연구실 김혜정 연구원(02-570-4083)